本报记者 田耿文

【农村金融时报】

近日，国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》(以下简称《意见》)，以21条举措进一步加大政策支持力度，激发民间投资活力，促进实现高质量发展，其中乡村振兴是重点领域。

民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。数据显示，去年，民间投资占整体投资的比重为56.5%。因此，民间投资在社会整体投资中占比较大。

业内专家普遍认为，激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展，助力实现中国式现代化。

引导民间投资积极参与乡村振兴是《意见》的重要内容。中央党校(国家行政学院)经济学部教授、博士生导师徐祥林在接受记者采访时表示：“在实现产业、人才、文化、生态、组织这五个方面的全面振兴过程中，民营民间资本有发挥作用的空间，而且很有必要。”

“《意见》对支持民间投资乡村振兴的重点领域和细分产业提供了指引，指明了投资方向。”中国农业大学经济管理学院金融系主任何婧表示，“乡村振兴的过程会产生大量资金需求，仅仅依靠财政和金融难以提供足够支持，引导民间投资参与乡村振兴，不仅能够带来资金，还能带来人才、技术和管理方面的提升。”

针对民间投资如何积极参与乡村振兴，《意见》明确，在充分保障农民权益的前提下，鼓励并规范民间资本到农村发展种苗种畜繁育、高标准设施农业、规模化养殖等现代种养业，参与高标准农田建设;支持民营企业投资农村新产业新业态，促进农业与文化体育、健康养老等业态融合，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游产业，培育壮大特色产业。鼓励民间资本参与文化产业赋能乡村振兴建设，支持优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目，以及国家农村产业融合发展示范园建设，激发乡村产业发展活力。

今年以来，已有不少地方出台相关措施，吸引和引导民间资本参与乡村振兴。例如，四川省民营办印发《进一步促进民间投资发展的若干举措》，针对民间投资“不能投、不愿投”，“缺项目、缺资金”等方面困难与问题，强化公平竞争、项目推介、融资支持、环境优化等，着力扩大有效投资，引导民间资本参与乡村振兴。

徐祥林认为，《意见》强调民间投资或者民营企业参与乡村振兴，要以保护农民利益为前提。比如，把农民组织起来，发展集体经济，要鼓励集体经济跟合作经济的发展，让民营企业同集体经济组织和合作社形成三位一体的共同体。这样，资本市场化运作所产生的利润才能流到合作社，特别是从事农业生产的农民那里去，才能形成乡村振兴的内生动力。

何婧表示，民间资本在投资的过程中，需注意与当地农民和经营主体之间的关系，构建利益共同体，确保在投资的过程中，不损害农民和村集体的利益，实现与农户的互惠共赢。

“在民营资本参与乡村振兴的过程中，稳妥参与很重要，也更有利于民间资本和民营企业的健康可持续发展。”徐祥林进一步强调。