本报记者 田耿文 通讯员 朱凯

【农村金融时报】

对于火力发电过程中产生的粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废物，传统填埋处理方式不仅占用大量土地资源，还易造成二次污染。鄂尔多斯市作为全国重要能源基地、火力发电输出的重要城市，面临着极为严峻的固废处理挑战。

近年来，农发行鄂尔多斯市分行积极响应国家生态文明建设和“双碳”目标，相继探索“农村集体土地联营”“第三方治理”等信贷模式创新，推动准格尔旗一般工业固体废物资源化储存项目、魏家峁镇固体废物资源化储存项目和准格尔旗中南部高铝粉煤灰资源化储存项目3个同类固废处置项目、合计4.85亿元贷款的审批投放，为地方国企建设固体废物资源化储存项目提供金融支持。

针对火力发电粉煤灰存储以往由发电企业自行负责，存在事中监管缺失、偷排、治理和管理不达标等问题，农发行鄂尔多斯市分行支持的固废处置项目创新采用政府监督、第三方治理模式，通过政府指定地方国企，引入第三方治理机构提供技术支持，实现固废处置专业化、规范化和高效化，同时实现项目收益平衡，为固废处理行业提供可借鉴的经验。

上述项目的落地实施，可助力解决电厂固废处理标准低、效率低等难题，有效减少土地占用和二次污染等问题，打造高效、环保的固废处理基地，为当地生态文明建设贡献力量。另外，上述项目在全区率先采用“村企”联营模式，能够整合资金、技术和市场资源，与农村土地资源相结合，利用双方优势，促进农村产业兴旺，加快乡村振兴，成为典型示范案例。

农发行鄂尔多斯市分行通过创新“农村集体土地联营”“第三方治理”等信贷支持模式，推进上述项目取得了显著的社会效益和经济效益。

在治理环境污染方面，上述项目通过高标准建设粉煤灰堆场进行集中无害化处理，采取防尘、防渗漏等措施，控制二次污染，避免粉煤灰多点堆放、简单贮存造成的污染，保护周边生态环境。在改善农村环境和经济状况方面，上述项目改善了农村居民的生活环境。村集体每年可获得盈利分红，还能获得固定收益，进一步提升了村庄整体风貌和农民生活品质，促进农村经济发展和社会稳定。在推动资源循环利用方面，贮存场区计划分类堆放粉煤灰及其他电厂灰渣。其中，粉煤灰堆场将作为未来粉煤灰提取氧化铝项目的原材料基地，实现高铝粉煤灰资源循环利用，提高资源利用效率，减少对原生资源的依赖。