本报记者 田耿文 黄力辉

【农村金融时报】

据中央电视台新闻联播消息，今年，我国将继续在东北地区实施黑土地保护性耕作1亿亩以上。同时，农业农村部将推动保护性耕作与粮油大面积单产提升紧密结合，重点建设60个左右整体推进县和800个以上高标准应用基地，在保护黑土地的同时强化增产效果。

保护性耕作是在不翻耕或少翻耕土壤、地表有秸秆覆盖情况下播种，能够有效保护黑土层，促进资源可持续利用，保障国家粮食安全和生态安全。目前，保护性耕作已成为东北适宜区域主流耕作技术。

黑龙江省金融业不遗余力支持黑土地保护。截至目前，农发行黑龙江省分行累计投放农地贷款120亿元，农地贷款余额突破200亿元，达到241.4亿元，农地贷款投放实现全省39个国家黑土地保护重点县全覆盖。

各方携手 推动“藏粮于地”

粮食大省黑龙江省2024年粮食产量突破1600亿斤，实现“21连丰”。这一喜人成绩背后，是黑龙江省深入实施国家黑土地保护工程，统筹布局黑土地保护面积和质量，采取行之有效的“保护性耕作”措施，如建立以“控氮、降磷、增钾”为核心的水稻施肥模式;形成以水稻秸秆翻埋、旋耕和打浆还田为主的黑土地保护“三江模式”;全面推广以秸秆翻埋还田、秸秆碎混还田、秸秆覆盖免耕等黑土地保护的“龙江模式”等，通过“高水平保护”支撑高质量发展，向以“绿色生产”赢得“金色收获”迈出坚实步伐。

为加强金融对黑土地保护的支持力度，2023年11月，中国人民银行黑龙江省分行等六部门联合印发《黑龙江省金融支持黑土地保护若干措施》，围绕黑土地保护六大重点领域提出12条具体措施，为金融助力黑土地保护提供了强有力的政策支持和操作指引。

为更好地落实该项措施，中国人民银行黑龙江省分行积极引导辖内金融机构跟进落实，助力现代化良田建设和全省粮食稳产增产。例如，邮储银行黑龙江省分行专门制定《金融支持黑土地保护工作方案》，已累计发放黑土地保护贷款27.6亿元。

2024年11月，农业农村部东北黑土地保护性耕作座谈会在黑龙江召开，对东北黑土地保护和高标准农田建设工作作出部署，强调要持续强化保护性耕作生态和增产效果，确保2025年高质量完成行动计划目标任务，旨在通过具体措施和行动计划，促进黑土地资源的可持续利用以及农业绿色高质量发展。

加大信贷支持 筑牢稳粮“耕”基

长期以来，农发行黑龙江省分行持续加大对黑土地保护、盐碱地综合利用和全域土地综合整治项目支持力度，全力服务“藏粮于地、藏粮于技”战略，把支持黑土地保护、盐碱地综合利用和全域土地综合整治项目作为信贷业务发展主攻方向和重中之重。该分行主动营销对接各地农地项目，全辖13个二级分行全部支持农地业务，78家县级营业机构中有70家开办农地业务，其中51家投放农地项目贷款。

双鸭山市辖区山凹地多，土地碎片化，地形因素导致大量黑土地资源难以被利用，制约农业现代化发展。为了在有限的耕地上实现保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的目标，双鸭山市启动农业国有土地整合项目。

农发行双鸭山市分行积极与地方政府对接，并多次与地方党政、市域农场召开“政银企”合作座谈会，共谋高标准农田建设模式。在信贷投放中，该分行组建专业高效的工作团队，开辟办贷绿色通道，优化审批流程，确保贷款资金及时足额投放到位。

“要让‘田成方、路相通、渠相连’的现代化农田成为粮食丰收‘硬支撑’。”农发行双鸭山市分行相关负责人李爽告诉《农村金融时报》记者，2024年，该分行累计投放“藏粮于地、藏粮于技”贷款20.5亿元，支持双鸭山市启动农业国有土地整合项目。

双鸭山市宝清县有“北国粮仓”和“一个宝清县，半个北大荒”的美誉。2025新年伊始，农发行宝清县支行为宝清县同人农业发展有限公司顺利投放黑土地保护贷款2亿元。至此，该支行农地贷款余额达17.7亿元。

在大庆市大同区，农发行省市县三级协同努力，为当地原有2531亩盐碱地改造项目注入金融活水。经测算，该项目将最终实现亩产盐碱稻量850斤以上的高产成绩。

“我行把支持高标准农田建设、黑土地保护、全域土地综合整治等重点领域作为发力点，成立服务高标准农田建设工作组，深入实地调研，创新‘农地+’系列融资模式，及时为农地项目提供信贷支持，让‘盐田变良田，死角变粮仓’。”农发行大庆市分行相关业务负责人叶剑峰对记者说。

此外，农发行黑龙江省分行还积极探索推动“农地+农业社会化服务”模式，支持推进土地托管，把“地权”变“股权”，目前已在齐齐哈尔市依安县落地，实现土地集中连片规模经营。

数据显示，我国自2020年开始实施东北黑土地保护性耕作行动计划以来，2024年实施面积已超过1.12亿亩，有34个项目实施县实施面积在100万亩以上，保护性耕作在减少风蚀水蚀、改善土壤肥力、提高作物产量、降低作业成本等方面效果持续显现。