本报记者 王松 通讯员 姚喜芳

【农村金融时报】

——国家金融监管总局孟津监管支局以农耕用地“贷”动乡村振兴

“谁能想到土地也能生钱，终于有资金种植羊肚菌了。”河南省洛阳市孟津区小浪底镇农户朱旭向记者说起此事，脸上笑开了花。

近日，国家金融监督管理总局孟津监管支局(以下简称“孟津监管支局”)指导孟津农商银行协同联动、各条线通力协作，以“形成营销预案—专业机构联动—主动上门营销—匹配金融方案”全流程式服务，协助朱旭进行土地经营权登记及抵押登记业务，形成授信金额30万元人民币的综合金融服务方案，实现洛阳首笔土地经营权抵押贷款成功落地。

让农户敢贷款投资，银行乐于抵押放款，是孟津监管支局深耕“三农”沃土，探索农村金融服务创新和融资渠道拓宽的最新成果。

农村土地经营权可办理抵押贷款，不仅标志着孟津农村金融改革取得新突破，也填补了传统银行业务的空白，更是金融支持乡村振兴的重大突破。

聚力抓创新 打好“主动仗”

洛阳市孟津区是全国农村宅基地制度改革试点地区，也是洛阳首个农村金融服务试点县区，在推动乡村振兴和普惠金融协同发展方面积极进行探索和实践。

孟津监管支局联合区政府制定《孟津区2024年农村金融服务试点工作行动方案》，持续深化与区政府有关部门协同合作，共同研究探索解决抵押物价值评估、登记确权和处置等核心难点。

传统不动产确权办证并无土地经营权这一权利类型，孟津区不动产登记中心系统中也没有相关模块。孟津区政府相关部门优化工作流程，调试不动产权证书、不动产登记证明模板，孟津监管支局一体统筹推进，强化不动产登记与土地承包合同管理有序衔接，做足“土地”文章，释放“土地”价值，推进承包土地经营权抵押融资真正落实落地。

向“新”而行抓项目 跑出“加速度”

土地经营权作为有效抵押物，可以增强农户或企业的信用担保能力，降低金融机构贷款风险，使更多金融机构愿意为农村提供贷款服务。

孟津监管支局高度重视，统筹推进，召开专题会议，指导孟津农商银行以农村承包土地经营权抵押作为增信措施，紧盯业务进展，全程指导推动。孟津农商银行精准对接，第一时间实地考察走访农户，深入了解客户经营情况和融资需求，为客户制定合理有效的融资方案，通过“合家好信用+农村承包土地经营权抵押”方式，既考虑农户信用状况，又充分利用农村土地资源，有效解决农户资金紧张难题，实现洛阳首笔此类业务快速落地。

深耕普惠金融 织密“保障网”

政策有导向，企业有需求。孟津监管支局深耕普惠金融“新潜力”，积极推动金融机构创新产品和服务方式，以满足农户多样化金融需求。

孟津监管支局鼓励金融机构开展大型农机具抵押、农业生产设施抵押、供应链融资等业务，为农户提供更全面的金融服务;同时，推动金融机构加强数字普惠金融建设，通过数字化手段提高金融服务便捷性和覆盖面。

孟津监管支局相关负责人对记者表示：“我们依托农村产权权能改革手段，推动‘农村资源’向‘农村资产’蝶变，已实现一系列农权权能融资抵押。例如，以‘农村集体经营性建设用地使用权证抵押+实际控制人保证’组合担保模式，为河南宸岳化工有限公司发放300万元融资支持;以‘农村承包土地经营权抵押+合家好信用’方式，为小浪底镇村民朱旭发放30万元融资支持等，该笔农村承包土地经营权抵押贷款落地，具有明显的示范效应和强烈的带动作用。”